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                實施精準扶貧戰略 加快脫貧致富步伐

                來源:永州日報 編輯:redcloud 2015-08-26 09:22:10
                時刻新聞
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                  □馮德校

                  江永縣是一個典型的山區農業特色縣,于2012年列入“省貧困縣”,現有84個建檔立卡貧困村、4.14萬貧困人口,貧困人口占全縣總人口的15.3%,貧困面廣,脫貧任務艱巨。為確保在2020年前實現全面脫貧目標,堅決落實中央及省委、省政府精準扶貧的決策部署,緊密結合實際,迅速統一思想,把扶貧開發作為“第一民生工程”,全黨動員,全民動手,全社會參與,切實走出一條具有江永特色的扶貧開發道路,在更高層面、更高水平上推進扶貧開發工作。

                  1.突出機制創新,構建精準扶貧“大格局”。創新組織保障機制。全力落實黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制,成立由縣委書記任顧問、縣長掛帥、縣委副書記為常務副組長、分管副縣長任副組長的扶貧工作領導小組,建立縣委常委會、縣政府常務會定期專題研究扶貧工作的聯席會議制度,健全減貧摘帽、增比進位激勵機制。常委班子堅持率先垂范,上級帶下級,黨內帶黨外,支部帶全部;突出解放思想,切實改進作風,提振精氣神,強化執行力,在政策制定、工作部署、資金投入和干部配備上給予傾斜,堅決打贏扶貧攻堅戰。創新考核問責機制。把扶貧開發工作作為重要內容納入縣委、縣政府對各鄉鎮場、縣直相關部門績效考核和目標管理,嚴格實施督查考評,嚴格實行獎懲制度,對工作突出的給予表彰獎勵,對扶貧成效差的要實行批評問責,將扶貧工作績效作為考察班子和干部業績的重要依據??h、鄉(鎮)、村三級層層簽訂脫貧責任狀,加大問責力度,建立“第一次通報、第二次約談,第三次問責”機制,做到責任落實到位、壓力傳導到位。創新扶貧開發機制。建立產業扶持、城鄉互動發展、公共服務供給與扶貧相結合的新機制,推動扶貧開發由“輸血式”、“粗放式”、“被動式”扶貧向“造血式”、“精準式”、“主動式”轉變,促進農村貧困群眾就地就業、增收致富。創新扶貧方式,探索產業扶貧的新途徑,積極創辦好國家、省扶貧辦在江永投資2000萬元的夏橙資產收益示范項目,爭取做成全省乃至全國的樣板工程。

                  2.突出電商引領,做活精準扶貧“大文章”。以被列為“國家電子商務進農村綜合示范縣”為契機,培育精準扶貧“新引擎”,突出抓好電商進農村工程,建立起覆蓋全縣所有行政村的服務網絡,實現農產品進城、工業品下鄉、生活服務便民化,打通聯系貧困戶的“最后一公里”。通過發展電商,帶動農產品標準化生產,帶動農產品精深加工,帶動冷鏈物流倉儲發展,真正讓“五香”農產品以好的價格賣出去,實現農民增效增收;使農資產品等工業品以低的價格流通進來,節約成本實現增收。以電商為切入點,推動“全民觸網”,帶動以“五香”為主的特香農業和以“三千文化”為主的品牌旅游業等產業的發展,做到“萬眾創新、大眾創業”。重點抓好由國家供銷集團投資12億元、占地600畝的大型電子商務智慧社員城項目建設,實施好由湖湘商貿公司投資約1.2億元的電子商務產業示范園,打造互聯網經濟生態圈,全力通過電子商務拓市場、帶就業、促轉型、穩增長,促進貧困人口脫貧增收。同時,堅持把產業化扶貧作為實現貧困群眾穩定增收脫貧的重要途徑,抓住被列為全國家庭農場監測縣的機遇,引導扶持貧困戶參與到家庭農場、農村合作社中來,擴寬農民增收渠道。結合貧困村實際,因地制宜搞好開發,做到宜農則農、宜旅則旅、宜林則林、宜牧則牧,建立發展“一村一品”產業基地,確保扶貧產業效益最大化,力爭實現“村村有主導產業,戶戶有增收項目”的目標。

                  3.突出分類施策,開展精準扶貧“大攻堅”。堅持因村因戶制宜的原則,制定切實可行的“一村一業、一戶一策、一人一計”的幫扶措施,對貧困對象建立臺賬,逐一列出致貧原因和制訂脫貧措施,采取銷號的辦法,做到“一戶不漏、一人不缺”。強化技能培訓幫扶。堅持“扶貧先扶智”原則,實施好扶貧培訓雨露計劃,全面加強職業教育和技能培訓、勞動力轉移培訓、實用技術人才培訓等工作,加大勞動力轉移培訓力度,拓寬貧困戶致富門路,提升群眾自我脫貧、自我發展能力。強化金融扶持幫扶。以“全省金融產業扶貧試點縣”為契機,落實貧困人口金融優惠政策,用“小資金”撬動“大資本”,充分保證貧困農戶發展產業缺資金的實際問題,今年確保貸款達3000萬元以上。強化基礎設施幫扶。以扶貧規劃為依據,整合各部門資金,加大財政投入力度,著力實施行業扶貧,切實加強基礎設施建設,推進基本公共服務均等化,破解貧困地區發展瓶頸,促進經濟與資源、人口、環境持續協調發展。積極向上爭取資金,強化扶貧資金監管,幫助改善通路、通電、通水、通訊網絡及農田水利基礎設施,解決產業發展難、行路難、用電難、居住難、飲水難等問題,真正使有限的扶貧資源集中投入到最急需的地方和最貧困的對象??h財政確保每年整合涉農資金1.5個億以上用于扶貧開發。強化制度保障幫扶。針對不同的貧困群體,做好農村最低生活保障制度和開發式扶貧政策制度的有效銜接,及時落實低保、五保、醫療等相關救助政策。通過多輪驅動,對癥下藥,精準滴灌,靶向治療,提高扶貧脫貧的效果。

                  4.突出駐村幫扶,形成精準扶貧“大合力”。按照“因村派人精準”的原則,實行專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體,動員各方力量合力推進。配強扶貧工作隊。統籌省、市、縣扶貧攻堅力量,建立全覆蓋結對幫扶,每名縣級領導掛一個鄉鎮、每個部門幫一個村、每名干部包一戶以上貧困戶,實行一村一個扶貧規劃,一個戶一本幫扶臺賬,確保“六到農家(水、電、路、業、房和優美環境)”、“六個落實(教育、醫療、養老、低保、五保、集體經濟)”,做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧、工作隊不撤出。配強基層組織。“五好”班子為重點,從縣直單位部門和各鄉鎮選派優秀干部到貧困村擔任第一書記,加大村支兩委干部選拔力度,招聘大學生“村官”,選拔致富能人、優秀企業家、退伍軍人充實村“兩委”班子,全面加強農村基層組織建設,真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘,努力打造一支“永不離村”的扶貧工作隊。配強協調力量。堅持“政府主導,部門主抓,群眾主體,全社會廣泛參與”的扶貧模式,創造性地開展“聯一幫二帶三”和“一村一警,三員聯村”活動,強化部門配合,廣泛動員企業、協會等社會力量參與扶貧開發,加快幫扶貧困村脫貧致富奔小康的步伐。

                  (作者系江永縣委書記)

                來源:永州日報

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