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                秦遠林:全面提升基層黨建工作水平要做足“實功”

                編輯:redcloud 2015-09-01 09:45:03
                時刻新聞
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                江永縣委常委、組織部長、統戰部長  秦遠林

                        基礎不牢,地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。

                  在新的形勢下,基層黨建工作面臨的責任更加重大、情況更加復雜、任務更加緊迫、意義更加深遠,要全面提升基層黨建工作水平,為促進改革發展穩定、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強保證,筆者認為,就要做足“實功”。

                   一、要把黨建工作當成主業

                  基層黨建不是一般的工作問題,而是政治責任問題。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出, “如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?”在實際工作中,必須不折不扣地落實從嚴治黨要求,把黨建工作當成主業。

                  增強抓“主業”的思想自覺。長期以來,我們把發展作為第一要務,考核衡量評價各級領導干部,首先看發展、重點看經濟,造成經濟建設和黨建工作在一定程度上存在“一手硬、一手軟”的問題,甚至無形中經濟上去了,黨建落下了。黨組織書記是黨建工作的“第一責任人”,要從政治和全局的高度,深刻認識管黨治黨的重要性和緊迫性,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,統一到全國組織部長會議作出的戰略部署上來,切實把管黨治黨的能力水平與執政黨的興衰成敗聯系起來去認識,始終把抓黨建這個首要政治責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。

                  扛起抓“主業”的責任擔當。各級黨組織書記要在其位謀其事盡其責,既“掛帥”又“出征”,強化“抓黨建就是抓發展、抓發展必須抓黨建”的原則意識,強化“抓黨建出效益、抓黨建出政績、抓黨建出動力”的產出意識,強化“抓不好經濟會誤大事、抓不好黨建會出大事”的危機意識,真正對黨建工作上心、關心、用心,拿出更多時間、投入更多精力,緊緊圍繞中心工作謀劃黨建、部署黨建,著力推動黨建和經濟工作形成一條線、擰成一股繩,同時部署、同步推進、同向發力,努力實現抓黨建和促發展的有機融合、互促共贏,堅決防止黨建與經濟和業務工作各吹各的號,各唱各的調,各走各的道。

                  樹立抓“主業”的用人導向。及時調整干部考核“指揮棒”,加大考核中黨建工作權重,把黨建工作從工作實績中劃出單獨立項,完善在落實黨建責任中考察識別干部機制,真正把抓“主業”的成效作為考核干部的硬杠杠,樹立“考核干部考黨建,任用干部看黨建”的用人導向。要充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用,層層傳導壓力、層層擰緊螺絲、層層夯實責任。認真落實基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”制度,嚴格黨建工作責任追究,探索建立基層黨建工作問責機制,推動各級黨組織從嚴從實落實管黨治黨責任,形成層層重視黨建、事事融合黨建、處處依靠黨建的良好格局。

                  二、要把問題意識貫穿始終

                  問題是時代的聲音、實踐的起點。問題的解決就是時代的進步,社會發展是這樣,黨的建設也是這樣。

                  端正態度,敢于面對問題。當前,基層黨建工作還存在不少突出問題,比如:黨組織領導核心作用弱化,村黨組織帶頭人個人素質不高、能力不強,說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村級組織帶頭人難選,村“兩委”關系不協調,民主管理制度沒有很好落實,有的經費保障“欠賬”多,村級經濟發展落后;有的組織覆蓋有“死角”,部分農村黨員長期游離于組織之外,“黨員沒有黨員的樣子”;少數基層干部作風不正、漠視群眾,甚至違紀違法、出現“小官巨貪”現象等等。這些問題不僅客觀存在,而且嚴重制約了黨建工作的發展。不能對這些問題,視而不見,任其發展,一味躲著、捂著、藏著,只當“和尚”不撞“鐘”,而應端正態度,不等不靠、不拖不推,敢于擔當,敢于負責,牢固樹立問題意識,敢于正視問題,積極面對問題,迎難而上,務實奮進。

                  積極主動,善于分析問題。基層是最大的課堂,群眾是最好的老師。要解決黨建工作中面臨的難題、破解發展瓶頸,就必須堅持用發展的眼光看待問題,走出機關聽民聲,深入基層問良策,多到基層接地氣,多到現場摸實情,通過“望、聞、問、切”全面掌握“第一手資料”,真正弄清基層黨建工作缺什么、少什么、抓什么、干什么。要善于加強對問題的分析研判,理清問題的各種內在要素,在縱向上深挖問題根源,在橫向上找準問題共性。要俯下身、沉下去,甘當小學生,誠心誠意拜人民為師,從基層干部群眾的實踐創造中尋找解決問題的鑰匙,以認真、務實的態度,號準血脈、找到病灶,為把脈開方,對癥下藥,刮骨療傷,制定整改攻堅“路線圖”“時間表”打下堅實的基礎。

                  攻堅克難,勇于解決問題。要抓住主要矛盾,什么問題突出就著重解決什么問題,什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。凡是中央和各級黨委有明確政策規定的,凡是認準的、定下來的重要事項,要發揚“釘釘子”的精神,以持之以恒的態度和鍥而不舍的韌勁,打好持久戰、啃下硬骨頭,一個問題一個問題地抓,一件事情一件事情地干,決不能“上有政策、下有對策”,更不能搞形式主義,做表明文章。對于共性問題要善于從頂層設計上解決,對于長期積累的問題要善于從政策層面上化解,對于反復出現的問題要善于從制度機制上破解,真正把黨建優勢轉化為發展優勢,把黨建成果轉化為發展成果。

                  三、要把強基固本作為重點

                  基層黨建工作點多、線長、面廣,既瑣碎又繁重。要真正把基層黨組織建設成為人民群眾離不開的“家”,就必須消除空白點、補齊薄弱點,抓好基層打牢基礎。

                  抓好基層組織建設。要進一步加強以村、社區黨組織書記為重點的基層組織帶頭人隊伍建設,扎實做好培養選拔、教育培訓、監督管理等工作,真正選好、用好、管好基層組織帶頭人;要持續整頓軟弱渙散基層黨組織,綜合施策、標本兼治,采取干部包村、選派“第一書記”等措施,形成整頓工作常態化、機制化;要統籌推進農村、社區、機關、國有企事業單位、非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設,注重提高黨組織組建質量,做到哪里有群眾,哪里就有黨的組織,哪里就有黨的工作和活動,黨組織在哪里,黨的領導就延伸到哪里。

                  從嚴管理黨員隊伍。嚴把黨員入口關,堅持把質量作為發展黨員工作的生命線,將政治標準放在首位,成熟一個、發展一個,及時把各個領域各條戰線的優秀分子吸收到黨的隊伍中來,切實杜絕“帶病入黨”和人情黨員、關系黨員、家庭黨員等問題,不斷優化黨員隊伍結構。從嚴教育黨員,讓廣大黨員自覺成為崇高道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。定期開展“黨性體檢”,全面掌握黨員的現實表現、思想狀態、參加組織生活會等情況。對那些存在這樣那樣問題的黨員,要及時批評教育;對那些喪失黨員條件的,要及時進行組織處置;對那些道德敗壞、蛻化變質的,要堅決清除出黨,保持黨員隊伍的先進性純潔性。

                  加大基層保障力度。全面提升基層黨建水平,核心在服務,重點在建設。如果舍不得投入、不愿意投入,那么強基固本就是一句空話。要舍得投入“真金白銀”,把有限的資金集中起來,真正用到刀刃上,用到為人民群眾服務的最前沿,打通服務群眾“最后一公里”,讓基層黨組織有推動發展的“底氣”。要舍得投入“人力”,把精兵強將充實到基層,配強工作力量,暢通鄉、村優秀干部到機關任職的渠道,加大從基層一線選拔干部的力度,在班子換屆或職位空缺時,優先提拔使用基層一線的干部。要堅持政策往基層傾斜,大幅提高基層干部的經濟待遇和政治待遇,逐步健全完善鄉村干部報酬逐年增長、離職補助和養老保險補貼等保障機制,使他們安心工作、用心干事、盡心服務。

                  四、要把機制建設擺在首位

                  黨建工作不是階段性工作,而是一項長期的、復雜的工程,不可能一蹴而就,一朝而成,必須把一些好經驗、好做法通過制度的形式固定下來,依靠機制抓黨建、健全機制促黨建,不斷提升基層黨建工作標準化、高效化和科學化水平。

                  建立健全黨員學習教育機制。以建設學習型、服務型黨組織為契機,把黨員學習教育納入黨建工作責任制范圍,根據基層黨員的特點,制定學習計劃,明確學習目標任務,著力在武裝頭腦、錘煉黨性、提升素質、推動工作上下功夫。將每位黨員的學習內容、完成時間、學習效果等記入個人學習教育檔案,每年結合工作實績進行綜合考評。通過中心組學習、專題講座、報告會、主題教育、知識競賽、技能比賽等學習教育活動,使基層黨員做到經常學、自覺學、深入學、認真學,切實提高他們遵紀守法、依法行政、依法辦事的能力,真正成為群眾的帶頭人、引路人、貼心人。

                  建立健全黨員行為約束機制。認真執行黨內政治生活制度。堅決落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度,進一步嚴格黨內政治生活,嚴肅開展批評與自我批評,在黨內倡導不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風,提高黨內政治生活質量。嚴格執行民主集中制,鼓勵講真話、實話,允許保留不同意見,增強黨組織的凝聚力。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等,從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督廣大黨員干部,把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設各方面和各環節。

                  建立健全黨員服務群眾常態機制。積極借鑒群眾路線教育實踐活動中解決熱點難點問題的有效做法,堅持完善黨員領導干部聯系點制度,把黨建聯系點建成示范點,充分發揮示范效應。建立黨員責任區、黨員示范崗,黨員領導干部、致富能手黨員、崗位能手黨員與貧困戶、困難職工結成幫扶對子,形成扶貧解困的長效機制。開展豐富多彩、形式多樣的黨建主題實踐活動,使廣大黨員在本職崗位上,以飽滿的熱情、務實的態度,真心實意為群眾辦好事、干實事、解難事,進一步密切黨群干群關系。充分利用電視、報紙、網站等媒體,大力宣傳報道服務群眾的先進典型,營造比、學、趕、超的濃厚氛圍。

                 
                 

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