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                楊?。壕哿ψヘ敹?全力促發展

                編輯:redcloud 2015-09-01 09:34:53
                時刻新聞
                —分享—

                □江永縣委常委、常務副縣長 楊健

                  抓好財稅工作是推動經濟發展、改善民本民生的關鍵所在,更是構建和諧社會、全面建成小康的重點所在。對于江永縣這樣的財政小縣,必須以組織收入為核心,以強征嚴管為抓手,不斷開源節流,盡快聚財生富,做大財政蛋糕,推動經濟發展,為民添財謀福。

                  一、下好培源這步“先手棋”,努力生財。一是大上項目培財源。牢固樹立“抓項目就是抓財源”的理念,推進項目建設,培植項目財源。積極創新工作機制,著力破解要素保障難題,加快推進77個縣級重點項目建設,重點抓好第一類的永明河沿江風光帶、永明路立面風貌改造等12個問責項目;突出抓好第二類除問責項目外的黃甲嶺風能發電、燕子山風電場等39個項目;抓緊做好第三類的崧順產業園、上江圩龍田風力發電等26個前期項目,推動項目稅收增長。二是加快發展拓財源。突出工業財源。大力實施創新創業園區建設“135”工程,加快標準廠房建設步伐;支持縣銀鉛鋅礦引進戰略投資者,幫助江永電力公司上劃改革,培強科刃五金、瀟湘化工、特色農副等骨干企業,提高工業稅收貢獻率。加大招商對接力度,承接引進一批投資額大、帶動力強、財稅貢獻大的好項目,聚集外來稅源。拓寬農業稅源。突出抓好烤煙生產,確保完成產煙5萬擔、實現煙葉稅1500萬元的目標。搭建電子商務平臺,加快創建國家級食品農產品出口安全示范區,激活農產品商貿流通,增加農產品經營稅收。深挖旅游稅源。推進女書園、上甘棠、千家峒、燕子山、勾藍瑤寨等重點景區旅游設施和基礎建設,吸引游客來旅游觀光,努力把旅游經濟培育為我縣財政增收的新亮點。三是主動爭資擴財源。搶抓我縣被納入全國生態示范縣、省級扶貧開發重點縣等政策優勢,加大向上爭資跑項力度,大力爭取貧困地區、民族地區、重點生態功能區財政轉移支付等各項資金,力爭國家重點生態功能區、工礦棚戶區改造等項目納入國家、省級項目,實現年爭上級項目資金4.3億元、增長14.06%,上級轉移性補助收入6.95億元、增長14.88%的目標,增加地方可用財力。四是積極融資增財源。充分利用政府融資平臺,努力破解抵押物短缺、載體不足的問題,盯緊城市棚戶區改造、標準廠房建設等項目,加大融資力度,力爭年內融資規模達5億元、到位貸款3億元。做好“土地”文章,盡快啟動土地儲備與整理項目,加緊征收工業園區、永明河兩側集體土地以及食品加工廠、氣象局、藥材公司等國有土地,重點抓好原水泥廠土地、老瀟浦鎮土地等地塊開發工作,力爭全年實現土地出讓收入5億元以上。

                  二、啃下增管這個“硬骨頭”,廣泛聚財。一是強化稅源監管,確保底子清楚。底子清、目標明是財稅征收的前提。組織財政、國稅、地稅等部門對全縣的所有納稅戶進行一次全面的排查摸底,建立健全稅源監管臺賬;重點建好年繳稅10萬元以上納稅戶、51個有稅收任務的重點項目、主要協稅護稅單位的納稅任務臺賬,加強稅源監管。學習借鑒周邊縣區的先進做法,按照重點項目、工業企業、房地產、烤煙生產、金融、水利農田等類別對稅源進行分類,提高稅收征收的針對性。二是強化主動征收,確保有稅必收。組織財稅部門深入到各納稅戶講政策、做工作,督促納稅戶該交的交、該預繳的預繳、該完成的完成,主動按時、按量完稅。強化非稅收入管理,實行“收支兩條線”,督促各執罰、執收單位及時將罰沒收入上繳入庫,由縣財政統籌調控、統一安排,嚴禁擠占、截留、挪用。三是強化稅務稽查,確保應收盡收。堅持“以查促收”的思想,加強對稅務的稽查力度。組織力量分組、分批對拖稅、漏稅、賴稅、欠稅的納稅戶進行稽查,依法清稅;對做不通工作、拒不交稅的做到該罰的罰、該查的查,發現一起處理一起,絕不姑息;加強對漏征漏管戶的清理排查,重點對物流公司、駕校、股權交易等方面稅收的稽查清理力度;突出對房產稅、營業稅、土地使用稅及私房出租、私房建設和行政事業單位稅收的清理,確保稅源監管無死角、稅收征收無盲區,防止有稅無收、偷稅漏稅。要加大不良貸款清收,彌補財政資金缺口。四是強化協稅護稅,確保顆粒歸倉。按照“財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”的原則,加強協稅護稅工作。健全協稅護稅聯席會議制度,定期組織召開財政運行情況分析會,交流信息,商解難題,組織收入。督促國土、住建、房產等協稅護稅單位主動履職,依法代扣代繳代征,確保稅收收入及時、足額征繳入庫。

                  三、嚴控支出這個“小口子”,盡力節財。一是加強預算編制管理,提高資金統籌的科學性。嚴格依據《預算法》編制預算,按照縣人大審議通過的預算執行,分輕重緩急統籌安排支出。著力完善政府預算體系,推進預算績效考評與部門預算編制的有效銜接,將預算績效考評結果運用到預算安排中,細化預算編制,切實增強預算的保障能力。強化預算執行,除縣委、縣政府研究決定的重大事項外,年內預算追加,原則上一律停止辦理。二是嚴控一般性支出,提高資金支出的有效性。牢固樹立“長期過緊日子”的思想,厲行節約,嚴控“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等一般性支出,發揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用。進一步規范公務接待管理,嚴禁超標準、超規模接待;規范各類表彰評比,控制獎勵性開支;規范津補貼發放,嚴肅查處吃空餉的行為。組織紀檢監察、財政、審計等部門加強日常監督檢查,嚴肅財經紀律,堅決制止各種鋪張浪費行為。三是優化支出結構,提高資金分配的針對性。按照市委、市政府“三項優先”和縣委、縣政府保運轉、保重點項目建設、保穩定、保民生的要求,優化支出結構,把每一分錢都用到刀刃上,實現財政資金效益的最大化。不折不扣落實惠民政策,優先城鄉公共衛生、社保救助、社會穩定等為民辦實事支出。及時足額發放糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼。確保義務教育績效工資到位及機關事業單位調資政策的落實。加大新農村建設和基礎設施投入,重點支持重點項目建設。四是從嚴抓好項目評審,提高資金使用的實效性。進一步健全財政投資評審制度,加強財政性資金項目的全程監控。積極推進財政投資評審,完善“全過程、全方位”服務的財政評審管理機制,做到“權力到點、責任到人”。嚴格實行跟蹤問效,真正做到財政資金運行到哪里,監管工作就延伸到哪里。

                  四、提升財管這條“水平線”,精細理財。一是加快推進財政改革創新。深入推進預算管理改革,健全全口徑政府管理體系,增強預算統籌配置能力;全面推行“三公”經費和財政預決算公開,努力實現所有縣直部門預算公開,增強部門預算的透明度。做好公車改革的各項準備工作,按要求適時啟動公車制度改革,完成改革任務。二是加快推進稅政推陳出新。做好“營改增”準備工作,按照要求完成“營改增”任務。對在縣內從事基礎設施、房屋建筑等建設工程行業實行“先稅后證、先稅后檢、以證控稅”的征收模式,從源頭上控管建筑工程耗用材料增值稅。三是加快推進涉農資金整合機制創新。加大涉農資金的清理整合力度,打破現有專項資金“多、散、小”的格局。抓緊成立涉農資金整合領導小組,對全縣涉農資金進行整合,提高涉農資金利用率。四是加快推進城市投融資機制創新。進一步暢通政府投融資機制體制,積極整合全縣行政、企事業單位的實物資產,形成拳頭優勢。盡快成立交投、農村土地整理開發、園區投、水務投公司,負責各自領域的投融資和項目建設,并與縣農業發展和旅游發展公司共同加盟以縣城投公司為母公司的集團公司,拓寬政府融資平臺。成立PPP項目試點工作領導小組,抓緊啟動PPP模式試點項目,力爭融資工作有大的突破,有效緩解全縣項目建設資金壓力。

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