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                加快補齊教育短板 辦好人民滿意教育

                來源:江永新聞網 編輯:redcloud 2018-05-15 15:47:47
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                加快補齊教育短板 辦好人民滿意教育

                ——關于“貫徹發展新理念轉型升級補短板”的調研報告

                 

                一、基本情況

                現有中小學校96所,其中省級示范性高中1所、完全中學2所、職業中專1所、初中6所、九年一貫制學校7所、縣直小學3所、鄉鎮中心小學6所、完全小學9所、教學點61個。在校學生41284人(其中,小學25280人、初中10393人、高中3941人、職高1570人)。

                二、主要成績

                1.學校辦學條件得到改善。今年,我縣投入資金7000多萬元,重點實施教學點標準化建設、農村公辦幼兒園建設、城區學位建設等六大工程,項目數量達26個。完成9所村?。ń虒W點)合格學校建設和5所農村公辦幼兒園建設,完成7所學校的薄改項目建設,創建江永一中、江永二中、江永三中和江永一幼等4所“學校標準化食堂”,新建江永職中實訓樓、江永一小綜合樓、江永三小教學樓,新增城區學位1900個,并啟動思源實驗學校項目。

                2.教師隊伍建設得到加強。拓寬教師補充渠道,通過特崗計劃、定向培養等方式,共補充教師137名,并接受湘潭教師支教、鼓勵大學生見習及退休教師支教講學等161名,進一步優化了教師結構。逐步完善教師交流機制,交流教師78人,選派12名縣城優秀教師到薄弱學校支教,選派25名農村教師到縣城學校跟班學習。建立了以省、市、縣三級培訓為重點,累計培訓教師近2000人次。同時,大力推介師德先進典型,9人獲得市級以上表彰,其中萬珊老師被評為“全國三八紅旗手”,盧中語老師被評為湖南省優秀教師。完善考核獎勵機制,大幅度提高教師獎勵額度,今年教師節縣財政撥付318萬元專項經費獎勵教育先進集體,表彰獎勵110名先進典型。繼續落實鄉村教師支持計劃,鄉村教師每月福利待遇人平達1000元以上,形成了“越是偏遠,越艱苦,待遇越高”的導向機制。

                3.“三名工程”建設成效凸顯。配強了小學、初中、高中3個名師工作室,目前全縣縣級以上骨干教師、名師等145人。以名師工作室為依托,開展觀摩研討、送培到校、送教下鄉活動60余次,為一線教師開展專題講座,帶動農村教師提升教育教學水平。建立了縣級“三名工程”獎勵機制,每年安排專項經費10萬元用于培養名師及名師工作室活動,并落實“三名工程”獎勵經費49.7萬元。突出一校一品,提升學校辦學品位,如粗石江小學的養成教育、江永一小的三香文化等都具有鮮明特色。江永一小創建的“書香、墨香、花香”三香校園效果顯著,今年推薦參評市級名校。

                4.精準扶貧工作全面推進。建立了涵蓋各個學段的教育扶貧信息數據庫,共為12077名家庭經濟困難學生(其中建檔立卡貧困戶學生10665人)錄入貧困生管理查詢平臺;落實上級資助政策,為6497人次發放學前教育到職業教育國家助學金578.645萬元,為813名大學生辦理生源地助學貸款643.59萬元。落實縣級資助政策,縣財政撥付教育扶貧專項經費1066.5萬元,按每人1000元的標準發放。積極爭取社會捐資助學,接受社會組織及愛心人士救助200多萬元。

                5.學校管理水平有新提升。進一步規范教育教學管理,完善各項管理制度,逐漸實現學校精細化管理。每月定期開展教學常規工作督查,及時下發情況通報,表彰先進,鞭策后進,各學校教學常規管理工作逐步規范化。今年,全縣學前教育三年毛入學率90%,小學適齡兒童入學率100%,九年義務教育鞏固率99.45%,6-14歲三類殘疾人口義務教育入學率達95%,小學生升初中升學率100%,初中生升高中升學率92.3%,均達到省定標準。全縣高考成績取得了突破性進展,首次突破三百大關,二本以上上線人數共306人,比去年237人增加69人。其中一本上線87人,比去年72人增加15人;600分以上13人。二本以上上線率比去年增加近三個百分點。

                6.學校教育改革初顯成效。繼續加強合作辦學,江永一中依托長郡中學遠程教育資源,組織老師在線和實地跟班學習長郡中學的集體備課經驗,積極開展集體備課、高考研討會、在線教學交流會等系列活動,提高教學效益,共享優質教育資源,帶動全縣各中小學校素質教育不斷取得新的業績;江永一中托管夏層鋪學校,整合優質師源,合作培養優質生源。不斷夯實校企合作,訂單式培養模式,不斷為合作企業輸送實用技術型人才,大大提升了職教影響力和品牌度。緊密結合本縣特色“三千文化”、旅游發展及電子商務進農村全國示范縣建設的發展需要,適時調整學校專業建設方向,提升服務地方產業發展的能力。與新華社聯辦“創客大學”,電子商務課程成為全市特色專業。近年來已累計為縣內培養電商人才1500余人。

                三、存在的短板及原因剖析

                1.教育投入嚴重不足。盡管我縣近幾年不斷加大教育投入,但仍不能滿足教育快速發展的需要。主要表現為:一是城區辦學條件的改善滯后。目前,我縣城區學校場地狹小,學生多、大班額問題仍很突出;二是大部分學校學生食堂設施設備不全,不能滿足學生在校就餐;三是教學設施落后,多數學校的教育信息化設備老化,儀器圖書嚴重短缺。這些問題均涉及教育投入,但由于我縣可用財力有限,無法從根本上改變這種滯后狀況。近幾年來,全縣農村薄弱學校改造及提質工程建設項目多,工程量大,資金投入大,特別是近年來城區學位建設任務重,資金需求量也大,而上級撥付的專項資金過少,導致項目建設資金缺口大。據統計,近三年來,全縣合格學校建設、薄弱學校改造、學位建設等項目缺口資金累計達8000多萬元。

                2.師資力量較薄弱。教職工編制總數不足,導致中小學校師資短缺,教師隊伍結構性缺編嚴重,教師年齡結構、專業結構、性別結構不盡合理,職業學校“雙師型”教師及公辦幼兒園專業教師嚴重不足。目前核定教職工編制數的比例標準已經不適應當前教育教學發展的需要。由于多年來未重新核定教師編制數,隨著學生數劇增,以及近年來退休教師增多,全縣90%以上的學校缺教師。今年雖補充了一批新教師,但按照上級規定的師生比標準測算,全縣教師總量仍顯不足,中小學教師還缺290名,幼師還缺350名。

                3.城鄉教育不夠均衡。各類教育發展的協調性還有待進一步加強,城區學位緊缺,農村教育薄弱環節多。城鄉之間、鎮際之際、校際之間在辦學條件、學校管理和教育科研等方面還存在較大差距。以辦學條件為例,部分村片小無圍墻或圍墻殘缺,無學生食堂及教師辦公住宿用房,無室內活動場地和像樣的教學設備,基礎設施薄弱,教學設施匱乏。教育信息化滯后,大部分村小無現代化教學設備,三通兩平臺建設任務較重。2019年義務教育基本均衡縣創建迎“國檢”壓力大。

                4.教育質量整體不高。義務教育階段底子薄、基礎差,城鄉間、學校間、學科間發展不平衡,學生厭學情緒較嚴重,教育質量提升的后勁不足。高中優質生源流失較多,高考壓力不斷增加。教研教改方面缺方法、缺領軍人物,傳、幫、帶活動難以開展,大部分教師整合教育資源的能力有待提高,特別是農村教師的教育信息化應用水平低,教學方法落后單一,難以適應課堂教學改革。職業教育與地方經濟結合不緊密,校企合作實施的效果不突出。

                四、對策及建議

                1.加大教育投入。要加大財政教育投入,優先保障教育支出,確保實現兩個比例、三個增長,確保轉移支付、城市教育費附加等專項資金??顚S?,確保教育支出占財政支出比例達標。要優化教育布局,對接城鎮化進程和“全面二孩”政策帶來的人口增長需求,制定并完善中小學(幼兒園)布局專項規劃,切實把中小學建設納入城鄉建設發展總體規劃,優先保障中小學建設用地。積極向上爭取資金,并通過招商引資、鼓勵民資助學、PPP模式等渠道,加大教育投入,彌補資金缺口,緩解建設壓力,完善學?;A設施建設,繼續推進“全面改薄”、農村公辦幼兒園、合格學校、城鄉學位建設等工程,進一步改善城鄉學校辦學條件,加大力度實施城區學位建設三年攻堅行動計劃,全力推進思源實驗學校建設項目,并啟動江永一中改擴建、城區小學、城區公辦幼兒園等工程,有效緩解縣城學校大班額這一突出問題。

                2.整合提升師資。以激發教育活力和提高教育質量為目標,嚴把教師入口關,采取面向社會招聘、特崗計劃、定向培養、人才引進等途徑,建立中小學薄弱學科教師長效補充機制,重點培養“本土化”教師。建立教師合理退出機制,堅決辭退不合格教師。完善城鄉教師交流輪崗制度,對中小學教職工編制實行動態管理,引導教師由城鎮向農村、向薄弱學校合理有序流動。完善校長選拔任用機制,實行校長任期目標責任制、考核淘汰制和輪崗交流制,充分激發校長隊伍活力。建立教師定期培訓機制,采取請進來、走出去以及送教送培下鄉等多種有效途徑開展教師培訓,保證常年有適當比例的教師在進修學習,確保教師培訓學習常態化、規范化、制度化。

                3.狠抓義教均衡。學前教育抓規范、強內涵,嘗試科學保教管理模式,防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。義務教育抓統籌、促均衡,合理配置資源,逐步縮小城鄉、區域、校際之間的差距,促進教育公平。普高教育抓特色、提質量,完善普通高中教學質量分析研判機制,實行普通高中動態考評獎懲制度,改革創新學校管理,合理發揮優質資源,力爭高考質量有新的突破。職業教育抓整合、促對接,立足本地實際產業,提升職業教育服務地方經濟能力,繼續實行多元化辦學方式,不斷提高學生就業率和就業滿意率,促進職業教育活力發展。

                4.全面提升質量。繼續實施高中質量提升工程,做大做強江永一中,繼續實施名校托管,探索建立普高與職業教育的資源共享機制,積極推進教育集團辦學模式,擴大優質教育資源,力爭明年全縣高考二本以上上線人數再創新高。認真貫徹落實中考改革等有關文件和會議精神,積極調整教學思路,深化課堂教學改革。突出抓好初中提質工程,力爭初中質量有大提升。以一中托管夏層鋪學校為試點,推廣復制托管經驗,擴大優質教育資源,提高教育教學質量。同時,圍繞社會主義核心價值觀,落實立德樹人根本任務,促進素質教育深入發展。

                  

                來源:江永新聞網

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